（五） 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)
22 開標(biāo)
22.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)人代表自愿出席的情況下，在《投標(biāo)須知前附表》規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間開標(biāo), 出席代表需登記以示出席。如投標(biāo)人代表（法定代表人或其授權(quán)代表）不到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，所送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒絕。
22.2 按照第21款規(guī)定，提交了可接受的“撤回”通知的投標(biāo)文件將不予開封。
22.3 遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，監(jiān)督人員和投標(biāo)人代表將對(duì)所有的投標(biāo)文件的密封性進(jìn)行檢查。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、折扣聲明，以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為合適的其他內(nèi)容。若采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宣讀的結(jié)果與投標(biāo)文件不符時(shí)，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議，經(jīng)有關(guān)監(jiān)督人員或公證人員當(dāng)場(chǎng)核查確認(rèn)之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)未提出異議，則視為投標(biāo)人確認(rèn)宣讀的結(jié)果。
22.4 投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
22.5 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將做開標(biāo)記錄。
23 評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性
23.1 遞交投標(biāo)文件后，直至向中標(biāo)人授予合同時(shí)止，凡與審查、澄清、評(píng)估和比較投標(biāo)報(bào)價(jià)的有關(guān)資料以及授標(biāo)意見等，參與評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員均不得向投標(biāo)人及與評(píng)審無(wú)關(guān)的其他人透露，否則追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
23.2 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果投標(biāo)人試圖在投標(biāo)文件審查、澄清、比較及授予合同方面向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人施加任何影響，其投標(biāo)文件將被拒絕。
23.3 凡參與評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員均應(yīng)自覺接受相關(guān)政府采購(gòu)主管部門的監(jiān)督，不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他情況。
24 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
24.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由采購(gòu)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為 5 名或以上單數(shù)，其中，采購(gòu)人代表1名，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家在開標(biāo)前一天由相關(guān)政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定。
24.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將只對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，即通過(guò)初審的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，響應(yīng)的依據(jù)是招標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求其它證據(jù)。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部主要條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。
24.3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，進(jìn)行投標(biāo)文件的評(píng)審、得出評(píng)審結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)遞交評(píng)標(biāo)報(bào)告并依法向采購(gòu)人推薦中標(biāo)候選人。
24.4 所有參加評(píng)標(biāo)人員必須遵守國(guó)家、地方政府制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法則、規(guī)定，遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
24.5 全體參與評(píng)標(biāo)人員：
24.5.1 必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律、不得泄密；
24.5.2 必須公正、不得循私；
24.5.3 必須科學(xué)、不得草率；
24.5.4 必須客觀、不得帶有成見；
24.5.5 必須平等、不得強(qiáng)加于人；
24.5.6 必須嚴(yán)謹(jǐn)、不得隨意馬虎。
25 投標(biāo)文件的初審
25.1 資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。詳見評(píng)標(biāo)工作大綱。
25.2 符合性檢查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。（具體內(nèi)容詳見評(píng)標(biāo)工作大綱）
26 投標(biāo)文件的澄清
26.1 為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)期間，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)以書面形式提出動(dòng)議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面發(fā)出澄清通知，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出澄清。
26.2 投標(biāo)人應(yīng)以書面形式進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的內(nèi)容屬于投標(biāo)文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在投標(biāo)文件有效期內(nèi)均對(duì)投標(biāo)人有約束力。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行修正后要求投標(biāo)人以澄清形式進(jìn)行的核實(shí)和確認(rèn)外，澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，超出部分不作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的依據(jù)。除上述規(guī)定的情形之外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中，不得接收來(lái)自評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)以外的任何形式的文件資料。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)主動(dòng)要求澄清、說(shuō)明或者糾正外，評(píng)標(biāo)定標(biāo)期間，任何投標(biāo)人均不得就與其投標(biāo)相關(guān)的任何問(wèn)題與評(píng)標(biāo)委員會(huì)聯(lián)系。
26.3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員均應(yīng)當(dāng)閱讀投標(biāo)人的澄清，但應(yīng)獨(dú)立參考澄清對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。整個(gè)澄清的過(guò)程不得存在排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象。
26.4 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照符合性審查標(biāo)準(zhǔn)予以拒絕，不接受投標(biāo)人通過(guò)修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
27 對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)價(jià)
27.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)，包括技術(shù)、商務(wù)的詳細(xì)評(píng)審。（詳見評(píng)標(biāo)工作大綱）
28 評(píng)標(biāo)原則及方法
28.1 堅(jiān)持“公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的評(píng)標(biāo)原則，嚴(yán)格評(píng)審。
28.2 確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則是：能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有義務(wù)必須接受最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)。
28.3 具體評(píng)標(biāo)方法詳見評(píng)標(biāo)工作大綱。
29 定標(biāo)
29.1 采購(gòu)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的評(píng)標(biāo)結(jié)果后，由采購(gòu)人對(duì)中標(biāo)候選供應(yīng)商的資格和履約能力進(jìn)行再次審查，凡發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選供應(yīng)商有下列情形之一的，將移交政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法處理：
（1） 提供虛假材料謀取中標(biāo)的；
（2） 采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；
（3） 與招標(biāo)采購(gòu)單位、其他投標(biāo)人惡意串通的；
（4） 向招標(biāo)采購(gòu)單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（5） 在招標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)采購(gòu)單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購(gòu)單位另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（6） 拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
29.2 投標(biāo)人有前款（1）至（5）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無(wú)效。
29.3 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后將評(píng)標(biāo)推薦意見及招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書送采購(gòu)人。采購(gòu)人依法確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將預(yù)中標(biāo)結(jié)果在廣州政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.gzg2b.gov.cn）公示。公示結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將中標(biāo)結(jié)果在廣州政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.gzg2b.gov.cn）公告。
30 資格后審
30.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可應(yīng)采購(gòu)人的要求，組織資格后審，對(duì)所選擇的提交了響應(yīng)性的綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人是否有資格能圓滿地履行合同作出資格后審確認(rèn)。
30.2 審查將根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件和資格后審認(rèn)為其他必要的、合適的資料，包括有關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、業(yè)績(jī)合同的真實(shí)性，對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)等進(jìn)行審查。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在弄虛作假行為，將追究其責(zé)任。
30.3 如果審查通過(guò)，則將合同授予該投標(biāo)人；如果審查沒有通過(guò)，則其投標(biāo)文件被拒絕。在此情況下，將對(duì)下一個(gè)綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人的能力做類似的審查或重新招標(biāo)。
31 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和采購(gòu)人接受或拒絕任何投標(biāo)或所有投標(biāo)的權(quán)利
31.1 在授予合同前的任何時(shí)候，評(píng)標(biāo)委員會(huì)和采購(gòu)人仍保留接受或拒絕任何投標(biāo)，宣布招標(biāo)程序無(wú)效或拒絕所有投標(biāo)的權(quán)利，無(wú)需向受影響的投標(biāo)人承擔(dān)任何責(zé)任。
32 中標(biāo)通知
32.1 投標(biāo)文件有效期期滿前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將以書面形式通知中標(biāo)人其投標(biāo)文件被接受。
32.2 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出書面通知的同時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通知落選的投標(biāo)人其投標(biāo)文件未被接受而不提原因。
32.3 中標(biāo)通知書是合同的一個(gè)組成部分。
32.4 中標(biāo)人如在收到招標(biāo)結(jié)果通知后15日內(nèi)不按規(guī)定領(lǐng)取中標(biāo)通知書，則視為自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，并按招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任。
33 廢標(biāo)的認(rèn)定
33.1 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；
33.2 出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；
33.3 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的或均超過(guò)了最高限額；
33.4 因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。